ロシアのウラジーミル・プーチン大統領が、ウクライナへの終戦条件として東部ドンバスおよびその他の地域全体の割譲と、北大西洋条約機構（NATO）加盟放棄を要求したことが明らかになった。
これは15日に米国のドナルド・トランプ大統領とのアラスカでの首脳会談後に示された具体的な平和交渉条件であり、既存の領土要求から一歩後退したものの、ウクライナが絶対に受け入れられない核心的要求は維持されているものだ。
ロイター通信は21日（現地時間）、複数のクレムリン（ロシア大統領府）関係者の話を引用し、プーチン大統領がトランプ大統領に伝えた交渉条件を報じた。プーチン大統領は、ウクライナが現在一部支配しているドンバス（ドネツク・ルハーンシク州）全域をロシアに譲渡するよう要求している。これは昨年6月、ドンバスに加え南部ザポリージャ・ヘルソン州まで4州全体を要求していた案から、一部譲歩した提案である。
一方、ロシアは現在占領中のザポリージャとヘルソンにおいて、現行の戦線を維持し凍結する意向を示している。現在、ロシアはドンバスのおよそ88％、ザポリージャとヘルソンのおよそ73％を支配している。また、占領中のハルキウなどその他の地域の一部はウクライナに返還する可能性が示唆されている。
しかし、領土問題以外の条件については、依然として両国の主張は平行線をたどっている。プーチン大統領は、ウクライナのNATO加盟放棄、NATOの東方拡大阻止の法的保障、ウクライナ軍の戦力制限、西側の平和維持軍の駐留禁止などを平和協定の前提条件として堅持しており、事実上ウクライナに完全な非武装中立国化を要求している。
これまでウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、領土割譲の可能性を一蹴してきた。彼は「ドンバスはロシアのさらなる侵攻を防ぐ要塞だ」とし、「東部からの撤退は国家の存続を放棄するのと同じだ」と主張している。また、NATO加盟は憲法に明記された戦略目標であり、ロシアが介入すべき問題ではないとの立場を取っている。
専門家らは、トランプ大統領が「平和仲介者」を自認し、近くプーチン大統領とゼレンスキー大統領との会談を仲介すると表明したものの、両者の隔たりが大きいため実現可能性は低いと見ている。米ランド研究所のサミュエル・チャラップ上席政治研究員は「ドンバスからの撤退要求はウクライナが絶対に受け入れられない条件だ」とし、「プーチン大統領の提案は真の妥協の意思というより、トランプ大統領への政治的演出の可能性が高い」と分析した。
ロイター通信はロシア政府高官の話として、「ウクライナがドンバスの譲渡を拒否すれば戦争は続く。選択肢は平和か戦争しかない」と伝えた。
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