「イラン新指導部に意思決定の混乱」交渉難航の背景に能力不足の指摘

ニューヨーク・タイムズは30日（現地時間）、米国とイスラエルの攻撃によりイラン政府が分裂し、意思決定の調整能力が低下したことで、米国との停戦交渉が円滑に進んでいない状況だと報じた。

戦争開始から4週間が経過した現在までに、イランの指導部や側近数十人が死亡した。生存者らは通信の傍受を懸念して通話を避けており、対面での会合も不可能な状況にある。

イランの安全保障・軍事機関は引き続き機能しているが、新たな戦略や政策を策定する政府の能力は低下している。

米政府はイランに新たな指導部が発足したとして、迅速な合意を迫ってきた。しかし、イラン政府の意思決定能力が弱まるほど、米国との交渉や重大な譲歩が難しくなっている。

新指導部の下で、イランの交渉代表は、自国政府が何を譲歩する意思があるのか、また誰に確認すべきなのかすら把握できていない可能性がある。

米当局者らは、イランのイスラム革命防衛隊（IRGC）内の強硬派が宗教指導部よりも強い影響力を持ち、勢力を拡大していると指摘する。

このため、誰かが前面に出て合意を取りまとめ、その人物が他の当局者を説得できるかどうかは極めて不透明だ。

米当局者らは、イランが戦争による経済的苦痛が十分に深刻になった段階で合意に応じるだろうとみている。

しかし、イランが現時点で敗北しているとは認識していない可能性があるとの指摘も、現職および元米当局者から出ている。

ドナルド・トランプ米大統領は30日、合意が迅速に成立しなければ戦争を拡大する可能性があると警告し、米軍がイランの主要な原油輸出拠点であるハールク島を占領する可能性にも言及した。

米当局者らは、イランの弱体化した通信体制のため、生き残った政府指導者らがイスラエルの情報機関による通話やメッセージの傍受を懸念し、通信そのものを控えていると説明した。

イスラエルは、最高指導者アリー・ハーメネイー氏および国家安全保障指導部の大半を標的とした指導部施設への攻撃によって戦争を開始した。

この攻撃により、米国が比較的実務的と評価していた下級当局者の一部も死亡したと伝えられている。

トランプ氏自身もインタビューで、イランの指導部の候補者が死亡したと述べた。

攻撃により、安全保障・軍事・民間政策担当者の間の多くの連携が断たれた。

新たな最高指導者モジタバ・ハーメネイー氏が政府に対してどの程度の統制力を持っているのかは不明だ。公の場に姿を見せておらず、米国とイスラエルの情報機関は、同氏が戦闘中に負傷した可能性があるとみている。

一部の情報当局者は、ハーメネイー氏が象徴的な存在に近く、生き残った革命防衛隊の指導部が実質的な意思決定を行っているとみている。

米軍の高官は、イランの指揮・統制体制が米国とイスラエルの空爆により深刻に弱体化したと述べた。

一方で、米軍および情報機関の高官らは、イランが戦前に分散型の指揮統制体制を構築しており、各地域の指揮官が独自に攻撃判断を下すことが可能だと指摘している。

米軍高官は、米国がこうした地域指揮官を標的としていると明らかにした。それにもかかわらず、イランは先週のサウジアラビアのプリンス・スルタン空軍基地へのミサイルおよびドローン攻撃のように、一定規模の反撃能力を維持していることを示した。

ただし、イランの報復攻撃の規模と効果は大幅に低下している。

元米当局者らは、イランの指導部が大幅に排除されたことで、米国とイスラエルの防空網を圧倒するような大規模なミサイル集中攻撃を実施できず、各地域の司令部が相互に連携できないまま個別に反撃を試みていると分析している。

トランプ氏は、イラン指導部から発せられる矛盾したメッセージに不満を表明した。

トランプ氏は26日、ソーシャルメディアに「イランの交渉団は非常に『奇妙』で『理解しがたい』。彼らは我々に合意を『懇願』しているが、軍事的には完全に壊滅し再起不能の状態にあるのだから当然だ。それにもかかわらず、公の場では我々の提案を『検討中』だと言っているだけだ」と投稿した。

トランプ氏は29日には、新たなイラン指導部について「全く別の人物たちだ。だから私はこれを体制交代とみている。正直に言って、彼らは非常に合理的だ」と述べた。

さらに30日には、現イラン政府に対して楽観的な評価を示す一方で、エネルギー施設や民間インフラを標的とした攻撃により戦争を拡大する可能性を示唆した。

トランプ氏は、近く合意が成立せずホルムズ海峡の封鎖が続く場合、イランの発電所、油田、海水淡水化施設を攻撃する可能性があると述べた。

情報評価報告を受けた関係者らは、トランプ氏の不満は、現在のイラン政府が米国の和平提案に対して結論を出せていない状況に起因していると説明した。