ベネズエラのニコラス・マドゥロ大統領の電撃拘束を受け、トランプ米大統領は「ドンロー・ドクトリン（DonroeDoctrine）」を宣言した。この名称は、19世紀に欧州列強による米大陸への関与を排除しようとしたモンロー主義にちなんだものだ。ドンロー・ドクトリンは、米大陸における中国やロシアなどの影響力を排除し、米国の排他的な支配権を確立することを目的とした宣言とされる。しかし、歴史的に見れば米国による中南米支配は必ずしも成功したとは言えないとの指摘も根強い。
オバマ前政権で大統領副補佐官（国家安全保障担当）を務めたベン・ローズ氏は、6日付の「ニューヨーク・タイムズ」に「トランプは明白な罠にはまっている」と題する寄稿を行い、現在の政策を批判した。以下はその要約である。
1991年、米国が湾岸戦争で勝利した直後、当時のジョージ・H・W・ブッシュ大統領は「ベトナム症候群を克服した」と宣言した。ベトナム症候群とは、ベトナム戦争後の米社会に根強く残った戦争への嫌悪感を指す言葉だ。
ブッシュの轍を踏むトランプ
トランプ氏はベネズエラ政権の首脳部排除に動き、かつてのブッシュ政権の過ちを繰り返している。3日、トランプ氏は「米国がベネズエラを運営する」と宣言した。しかし、他国とその石油資源を事実上支配する一方で、明確な計画や法的正当性、具体的なスケジュールすら示さなかった点は衝撃的だ。
21世紀に入ってからの米国の戦争を振り返ると、いずれも敵を映画のワンシーンのように排除することから始まった。9.11同時多発テロの数週間後にはタリバンを撃退し、サダム・フセイン元イラク大統領の銅像を倒し、排水管に隠れたムアマル・カダフィ元リビア指導者を発見した。これらの政権交代の瞬間こそが、戦争の頂点であった。
しかし、その後に続いたほぼ全ての出来事は、政治家や軍首脳、国家安全保障のエリートたちの計画とは食い違っていた。トランプ氏は、ベネズエラ政権の残存勢力に国家運営を委ねつつ、自身が重要視する課題、特に石油問題に関してのみ従わせることで、この負の連鎖に逆らおうとしている。
こうした状況下で、ベネズエラはもはや中身を失った国家となっている。腐敗が蔓延し、制裁によって国家機能は麻痺状態にあり、権力を巡って重武装勢力を含む複数の派閥が争っている。こうした競争が暴力や混乱に発展するまでには、数か月を要する可能性がある。また、ベネズエラの石油インフラを再建するには数年を要する見通しだ。
米国の介入がもたらす惨憺たる結果
第二に、我々は中南米での長い歴史から学ぶ必要がある。米国の介入は、冷戦期に左派指導者を排除したり天然資源へのアクセスを確保したりするなど、米国の短期的利益を追求する上では一定の成果を上げたかもしれない。しかし、その結果は抑圧的な右翼政権の誕生や内戦、犯罪の蔓延といった形で、現地の国民にとって惨憺たるものとなった。
現実に目を向ければ、グアテマラ、エルサルバドル、ニカラグアなどの国々では、米国の介入が残酷な紛争を招き、国家が部分的に崩壊した結果、最終的には米国境に押し寄せる大規模移民の源となった。キューバやベネズエラで右翼勢力を支持した米国の行為は、数十年にわたり米国を悩ませてきた左派政治の台頭を逆に助長した。
軍事力や経済的圧力で西半球を制御できると考えるトランプ氏の姿勢は、歴史からの教訓を必要としている。第二次世界大戦後、武力行使を規制する新たな国際法が制定されたのは、民族主義、権威主義、軍国主義が結合した場合の危険性を痛感した経験に基づくものだった。
それにもかかわらず、トランプ氏はマドゥロ氏を排除し、国際規則を無視した。議会の承認も国際法的正当性も、差し迫った脅威もないまま実施された今回の軍事作戦は、トランプ政権の第1期には想像すらできなかったことだ。米国の民主主義の脆弱さが、こうした事態を招いたといえる。
我々は、領土や資源の征服を通じて権力と自己誇示を追求する独裁的指導者の姿を目の当たりにしている。トランプ氏は、ベネズエラにとどまらず、キューバやコロンビア、メキシコ、イランへの攻撃も示唆しており、さらにグリーンランドやパナマ運河、カナダの併合にまで言及している。
謙虚さと慎重さを欠く米国
これらの動きは、トランプ氏の野望がベネズエラにとどまらないことを示唆している。米国の民主主義の失敗と絡み合った国際秩序の現状は、極度の不安を引き起こしている。米国は欧州やアジアで繰り返された征服戦争や領土分割の歴史を直接経験していないため、謙虚さや慎重さを学ぶ機会を欠いている。
米国には、何をしても自国の行動は本質的に正しいと考える「例外主義」の傾向がある。しかし、米国は歴史の代償を払ってきた。湾岸戦争はウサーマ・ビンラディンによる米国攻撃を誘発し、続くイラク再侵攻は米国のグローバルリーダーシップへの疑念を招き、中国やロシアをさらに攻勢的にさせた。
トランプ政権の第2期は、わずか1年が経過したにすぎない。残りの任期3年間で、我々は民主的権力移譲の危機と世界大戦という二つのリスクに直面することになる。対外政策で好戦的になるトランプ氏に対し、警鐘を鳴らす必要がある。議会は海外での戦争行為を繰り返させないための組織的な取り組みを強化し、戦争権限や帝国主義的野望に必要な資源をめぐる統制権を取り戻すべきだ。
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