住民監視体制の輸出に本腰を入れる中国
中国が第三世界諸国を対象に政権維持に必要な装備と戦術、思考方式を輸出していると米ニューヨークタイムズ(NYT)が27日(現地時間)報じた。
NYTは中国から5000km離れた南太平洋のソロモン諸島で、中国の警官らが中国で実施されている住民監視制度の導入を試みた事例を紹介する記事でこう指摘した。
米国政府が同盟国に米軍投入を約束する同盟条約を提供する一方、中国政府は国内秩序維持のための装備と戦術を提供している。
中国の方式はアフリカ、東南アジア、中央アジアの多くの権威主義国家や脆弱な民主主義国家に魅力的だ。
これらの国々は国内の政権安全に対する脅威を外部の軍事的脅威より重視している。
「楓橋経験」
中国警察がソロモン諸島のファイター・ワン(Fighter One)という静かな村に現れ、住民を集めて住民の安全を守るシステムを提案した。
各家庭構成員の名前、住所、生年月日を記載したカードを作成し、指と手のひらの指紋採取を勧めた。
酔った若者らが村に現れて騒ぎを起こすのを取り締まってほしいという村民の要請に対し、現地に派遣された中国警察が示した対応策だ。
法的に疑問が残る中国警察の提案は、ソロモン諸島と周辺国の批判を受けて最終的に採用されなかった。
中国のソロモン諸島での治安活動は、鉱業など中国企業の成長、そして中国の海外利益保護の必要性と絡んで進められている。
この取り組みは単に技術と治安戦術に関するものではなく、国家統制を中心に据える理念を広めることでもある。
中国警察がファイター・ワン村に示した方法は毛沢東時代の「楓橋経験」に由来する。1960年代初頭、文化大革命初期の中国浙江省楓橋鎮で始まった住民監視体制だ。
地主、富裕層、反革命分子などいわゆる「4類分子」を処罰する際、中央警察が逮捕するのではなく、地域住民を動員して自ら監視、思想教育、改造を行う方式だ。当時、毛沢東は楓橋経験を大衆路線に基づく優れた治安モデルだと絶賛した。
しばらく忘れられていた楓橋経験は習近平体制下で核心的な統治スローガンとして復活した。習近平国家主席は新時代の『楓橋経験』を堅持し、発展させねばならない」とし、これを社会ガバナンスの核心モデルとした。
同氏の楓橋経験は毛沢東時代の暴力的な思想改造とは異なる。主に基層社会の対立を事前に自主的に解決するよう誘導し、デジタルや先端技術と結びつけて住民同士が監視し合い、異常な兆候を発見すれば当局に即座に報告する形に変化した。
中国当局はこれを先進的な社会ガバナンスと宣伝するが、国際社会の一部では「住民相互監視システム」として法治主義を回避し人権侵害を正当化する統制手段だと批判されている。
楓橋経験の復活は共産党への挑戦を芽のうちに摘もうとする試みの一環だ。
中国で楓橋経験が復活した事例の一つが大規模アパート団地の住民相互監視体制だ。中国公安がアパート居住者を安全脅威の可能性に基づいて分類し、色コードで表示する形式だ。
模範警察国家
中国は自国を他国が見習うべき治安の模範として掲げ、低い凶悪犯罪率を根拠として示している。
しかし、市民の安全を守る膨大な治安機構は政治的反対意見を弾圧するために頻繁に動員される。
最初からすべての市民に居住地を制限する戸籍登録カードが付与される。国内移動は人工知能ソフトウェアを搭載した増加する監視カメラネットワークによって監視され、このカメラは顔だけでなく歩き方まで認識できる。
かつて反政府の気運が強かった新疆ウイグル自治区のような中国国内の地域では、数百万人のウイグル人がDNAサンプル、虹彩スキャン、音声パターンサンプル採取を含む生体情報収集の対象となった。
中国共産党の立場からは、これらすべてが必須だ。共産党は自らの正当性が社会秩序を維持する能力にかかっていると考えている。
似たような傾向の政府を持つ国々は中国の支援を受けて権力を守ることを歓迎してきた。
また、ベトナムのラム国家主席が最近中国を訪問した際、両国は「政治的安全」を守るために緊密に協力することを誓った。習はラムに自分たちが「共産党の執権地位」を守ることに共同の利益があると強調した。
カンボジアとは先月、「外部の侵入に共同で抵抗し、『カラー革命』を防ぐ」ために協力することを誓った。
「カラー革命」は中国政府が西側の陰謀とみなす民主主義運動や民衆蜂起を指す際に使用する用語だ。
開発途上国の警察訓練に本腰
中国は多くの発展途上国の警察を訓練している。米カーネギー国際平和基金の研究によれば、2000年以降、中国は少なくとも138カ国を対象に対テロ、暴動鎮圧、国境管理などを含む訓練を900回近く実施した。
テキサス大学オースティン校のシナ・チェスナット・グレイトンス教授は「中国が世界の安全保障の基準とその基準を最もよく提供する国がどこかを再定義しようとしている」と述べた。
中国はまた中央アフリカ共和国と太平洋の島国バヌアツ、キリバスの警察に自国の警官を送り込んだ。2011年にはエクアドルに数千台の監視カメラを提供し、同国の国内情報機関が政治的反対勢力をより効果的に監視できるようにした。
2016年には南アフリカ共和国の警察特殊部隊を訓練し、この部隊は後に当時のジェイコブ・ズマ大統領の政敵を脅迫し暗殺するために投入された。
ソロモン諸島での実験
ソロモン諸島政府は2019年に台湾と断交し、中国と国交を樹立することを決定した。
しかし、台湾と近い関係を維持していた貧しいマライタ島の住民らが2021年に首都ホニアラで中国人コミュニティを攻撃する流血の暴動を引き起こした。100年前にソロモン諸島に進出した中国人は全住民17万人の2%にも満たないが、この国の経済を掌握している。
この騒動を契機にソロモン諸島政府が中国と安全保障協定を締結した。
両者は協定内容を公開していないが、漏洩した抜粋によればソロモン諸島が社会秩序の回復とこの国の中国人および中国企業の保護のために中国に「警察、武装警察、軍部隊およびその他の法執行・武装部隊」の派遣を要請できるようになっている。
中国は2022年にソロモン王立警察に警察を派遣した。また、防弾チョッキ、盾、ヘルメット、防護服と手袋など150万ドル（約2億4,000万円）相当の暴動鎮圧装備を寄贈した。
ソロモン諸島政府のホームページの写真には、中国警察が現地警察に警棒と大暴動用フォーク（被疑者を制圧するためのU字型の鉄釘が付いた鉄製の道具）の使用法を訓練している様子が映っている。
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