トランプ大統領は「永久に無料通行」と主張
イランが実際にサービスを提供するなら「手数料」徴収の余地も
国際法学者「戦争前は無料だったのに、船舶を攻撃しないことが『サービス』なのか」
米国のドナルド・トランプ大統領は、ホルムズ海峡の再開放に際し「永久に通行料はない（permanently toll-free）」と宣言した。一方、イランは15日、「海峡で提供される特定のサービスに対して手数料を課す意図がある」と明らかにしている。ただし、イランがどのようなサービスを提供するのかは分かっておらず、戦争前はいかなる手数料も課されていなかった。
イラン外務省のエスマイル・バガエイ報道官は15日、「我々は通過通行料（transit tolls）を課そうとしているわけではない。しかし、提供されるサービスへの対価として手数料（fee）は課される」と述べた。
しかし、これは世界の原油輸送量の20％が通過するホルムズ海峡を航行する船舶が、費用を支払うことを意味する。米国とイスラエルによるイラン攻撃以前には、こうした費用は存在しなかった。また、世界の他の自然海峡や、中国が南シナ海で一方的に領海権を主張する国際水域の航行にとって、危険な先例になり得ると米紙ニューヨーク・タイムズ（NYT）は報じている。
現在の米国とイランの停戦合意によると、イランは30日間にわたって海峡に敷設した機雷を除去しながら、段階的に海峡を開放することになっている。この期間を含む60日間の次段階協議の間、イランは一切の通行料を受け取らない取り決めだ。
イラン政府は「手数料」の見返りとして、どのようなサービスを提供するのかについては明らかにしていない。NYTによると、イラン政府は過去に「環境関連負担金」を課す可能性があると言及したことがある。
法的には、通行料（toll）と実際に提供されたサービスへの手数料（fee）には違いがある。例えば、港で廃棄物処理サービスを提供する場合、その対価として手数料を課すことは可能とされる。つまり、特定の状況では手数料が合法となる余地がある。
しかしNYTは、国際海洋法の専門家らが「ホルムズ海峡で通行料を課すことは合法ではなく、長年無料で利用されてきた自然水路の利用に対し、突然金銭を要求して単に『手数料』と呼んでも合法にはならない」と指摘していると伝えた。
海洋専門家らはまた、イランが提供できる唯一の「サービス」は船舶を攻撃しないことだが、それは望ましい行為ではあっても「サービス」とは呼べないと批判している。人々が自由に通っていた路地をある日ギャングがふさぎ、「保護」と「安全」の名目で「手数料」を取るようなものだという。
国際法上、沿岸国が自然に形成された水路の通過に対して、通行料であれ手数料であれ、名称を問わず料金を課すことができるという規定はない。マラッカ海峡や台湾海峡を通過する商船は、沿岸国に一切の金銭を支払っていない。
米海軍大学校のジェームズ・R・ホームズ海洋戦略学教授はNYTに対し、「しかし、パナマ運河やスエズ運河のような人工水路の場合、運河を管理する沿岸国が実際のサービスとインフラを提供しているため、その対価として金銭のやり取りがある」と語った。
船舶がホルムズ海峡を通過するために金銭を支払うという構想は、米国とイスラエルが2月末にイランを攻撃し、その報復としてイランが域内海域の商船を攻撃したことで初めて浮上した。イラン政府関係者は3月、同水路を通過する船舶に料金を課し始める方針を示している。
そして5月には、イランがペルシャ湾海峡管理庁（Persian Gulf Strait Authority）を設立し、「安全通航許可証（safe passage permits）」を管理すると発表している。
続いてイランは、ホルムズ海峡の対岸に位置するオマーンと、船舶に課す料金体系について協議を始めた。オマーンは当初、「通行料」の徴収に否定的だった。
コメント0