米トランプ政権は17日（現地時間）、イランと締結した14項目の了解覚書（MOU）全文を公開した。
ニューヨーク・タイムズ（NYT）などによると、トランプ政権の高官はこの日、電話ブリーフィングを通じて、軍事作戦の終結、恒久的な戦争終了のための交渉開始、ホルムズ海峡の自由な通航再開、イランの核兵器保有禁止などを含むMOUの内容を公開した。これに先立ち、ブルームバーグなど一部のメディアがMOU草案を入手して報道したことはあったが、トランプ政権が合意された全文を公開したのは今回が初めてだ。
MOUの第1項には「米国とイランはレバノンを含むすべての戦線で軍事作戦を即時かつ恒久的に終結すると宣言し、相互の脅威や武力行使を自制することを約束する」とし、「最終合意はレバノンを含むすべての戦線で戦争の恒久的な終結を確認する」と明記されている。第2項には「両国は相互の主権と領土保全を尊重し、互いの内政に干渉しない」という内容が含まれている。第3項には、相互の合意に基づき、延長可能な最大60日以内に最終合意を交渉・締結することにした。続いて第4項と第5項には、ホルムズ海峡に関する措置が含まれている。
MOUは「イランは今後60日間、手数料を課さずにホルムズ海峡を通過する商船の自由通航を保証するために最善を尽くし、民間船舶の通航は即時に正常化される」と規定している。また「イランは30日以内に機雷除去やその他の技術的・軍事的措置を完了し、今後の海峡管理と海洋サービス問題はオマーン及び湾岸諸国と協議する」と明記している。
これについて一部では自由通航の保証が60日間に制限されているため、その後は管理・海洋サービス名目で通行料を課す根拠として利用される可能性があるとの解釈が出ている。NYTは「核心は『60日間だけ無料』という点だ。その後は自由通航の時代が終わる可能性がある」とし、米国のマルコ・ルビオ国務長官が示した「貿易が戦争前の水準に回復しなければならない」という原則と矛盾すると評価した。
MOUには米国がイランの再建と経済発展のために最低3,000億ドル（約48兆1,700億円）規模の確定的な投資計画を地域のパートナーと共に策定するという内容も含まれている。イランは戦争の被害賠償金として約4,000億ドル（約64兆2,300億円）を要求したが、米国がこれを拒否したため、中東の湾岸諸国と日本・韓国などアジア諸国の民間企業が参加する再建・開発ファンドの創設案が議論されている。
核心の問題であるイランの非核化に関しては「イランは核兵器を取得または開発しないことを再確認する」という内容が含まれている。また、イランの高濃縮ウランの備蓄分は両国が合意したメカニズムに従って処分される。国際原子力機関（IAEA）の監督の下、現場で希釈処理する方法を最低基準として提示した。これについて米高官は「イランは備蓄された濃縮ウランを希釈して廃棄することに同意した」とし、「IAEAの監督の下、現場で希釈する方法を基本原則とする」と説明した。
米国はMOUが履行され次第、イランが凍結資産を全面的に活用できるようにし、原油と石油製品、関連する派生商品の輸出を許可する制裁免除措置を実施することにした。現在凍結されているイラン資産は原油販売代金などを含めて約1,000億ドル（約16兆600億円）規模と推定されている。
米高官は19日にスイスで行われるMOU署名式に関して「イランとの交渉が今後どのように展開されるかを見極める重要な契機になる」と述べた。ただし、「電子署名はすでに行われたが、法的拘束力のある最終合意が締結されるまでの間はどちらも撤回できる」と付け加えた。
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