「ルールを壊してでも迎え入れる？」──EUがウクライナに用意した“特例加盟”の実態とは

欧州連合(EU)がウクライナに対する加盟国手続きの簡素化を図る一方で、加盟国としての議決権も制限し、段階的に付与する方針を議論していると「フィナンシャル・タイムズ(FT)」が16日報じた。

「ニューシスの報道」によると、ウクライナ戦争の休戦条約が結ばれる場合、ウクライナの安全保障のためにEU加盟が必須だという認識の下、このような方針が提案されているが、反発も少なくないと「FT」は伝えた。

「FT」によると、議論中の改革案は、ウクライナが平和協定に参加できるよう冷戦後に使用されてきた加盟規則を、全面的に廃止することを骨子としている。

欧州委員会で議論中の改革案はまだ初期段階だが、EU全体に広範な影響を与えるとの見通しだ。

2022年2月のロシアによる、全面侵攻直後にEU加盟候補国として公式に宣言されたウクライナは、EU加盟国資格を戦後の安全保障のための核心要素と見なしており、親西側路線に対する確固たる意志表明と捉えられている。

アメリカが昨年10月末にロシアと非公式に作成した20項目の平和計画草案には、ウクライナが2027年にEUに加盟するという内容が含まれている。

しかし、既存のEU加盟基準を満たすには10年の改革が必要だとの試算がある。

新しい方針はウクライナの加盟国としての意思決定権を大幅に制限することになる。例えば、初期段階では首脳会談や閣僚級会議で通常の投票権を行使できないことなどだ。

加盟後、EU単一市場、農業補助金および内部開発資金へのアクセス権なども段階的に得られる。

これは1993年に和解された加盟規則を根本的に変更するものだと「FT」は伝えた。

あるEU外交官は「特別な時期には特別な措置が必要だ」と述べ、「拡大の概念を拡張しようとしている」と語った。

しかし、一部はこの構想がEUの将来の安定に悪影響を及ぼし、加盟国の価値を下げる可能性があり、他の加盟希望国の反感を買う恐れがあると懸念している。

ユーラシア・グループの欧州担当ディレクターであるムズタバ・ラフマン氏は「EUは再び進退窮まった」と述べ、「ウクライナの加盟を急がなければならない状況だが、その場合、誰も完全に理解できない政治的、政策的リスクで満ちたパンドラの箱が開くことになる」と語った。

EU加盟国の多くはウクライナ支援には積極的だが、EU加盟規則に抜け穴を作ったり、二重の加盟国体制を構築するいかなる措置にも強く反対しているとEU外交官たちは述べた。