「平和統一」の言葉が消えた…習近平が変えた台湾政策、米国が警戒する“2028年危機”の兆候

習近平の発言に米国の学者が「不吉な兆候」と警告…「2028年危機の可能性、米国は備えていない」

習近平中国国家主席が台湾との「平和統一」ではなく、台湾独立勢力への「打撃」を強調する強硬メッセージを発したことに対し、米国の専門家がこれを「不吉な兆候」と警告した。

習主席は1日、北京の人民大会堂で開かれた創立105周年記念大会の演説で、「台湾独立分裂勢力を断固打撃し、外部勢力の干渉に反対する」と述べ、統一の課題を揺るぎなく推進する意向を示した。また、「一つの中国」原則と「九二共識」（1992年に両岸が「一つの中国」を認めつつ各自の呼称を使用することで和解した）の堅持を求め、台湾統一を「歴史的任務」かつ「共通の願い」と位置付けた。

習近平の一層強硬化した台湾統一政策

表面上は従来の対台湾方針と大きく変わらないように見えるが、専門家はより強硬な姿勢を示すものと解釈している。特に「平和統一」という表現が習主席就任以来、創立記念演説で初めて省かれたことが注目される。彼は2016年の創立95周年演説で「平和統一への明るい道」を、2021年の100周年演説では「祖国の平和統一プロセス」に言及していた。

創立記念演説は中国の大枠の国政方針と対外戦略を測る政治的宣言とみなされる。「平和統一」への言及が消え、「独立勢力打撃」という表現が登場したことで、台湾に対する中国の姿勢がより強硬になったと解釈される。「外部勢力の干渉」という表現も米国を念頭に置いたものと見られる。

「台湾総統選挙が行われる2028年1月が分水嶺」

これに関連して、国際政治学者で外交専門家のハル・ブランズジョンズ・ホプキンズ大学教授（アメリカン・エンタープライズ研究所上級研究員）はブルームバーグへの寄稿で、これを「不吉な兆候」と指摘した。彼は最近、中国海警局が台湾東部近くの公海上で船舶3隻に接近し、出発地と目的地の明示を要求した事例を挙げ、「1~2年後に迫るより大きな危機の前触れかもしれない」と述べた。

多くの中国専門家と米情報機関は2027年を中国の台湾軍事行動の可能時期と見ているが、ブランズ教授は「真の分水嶺はむしろ2028年1月かもしれない」と予測する。台湾総統選挙が行われる時期であり、習主席が本格的に強制力の行使を決意する可能性がある時期だという。

彼は「今は平穏に見えるかもしれない。米中関係も一時的な休戦状態に見える」としながらも、「騙されてはならない」と強調した。中国が台湾の領空・領海侵犯、奇襲訓練、サイバー攻撃、虚偽情報の流布、スパイ活動など多角的な圧力を日常化しているため、表面的には平穏に見えるだけだと説明した。ブランズ教授は中国の目標を「戦わずして勝つ」ことであり、同時に必要な場合に備えて「軍事的ハンマー」を準備しておく戦略だと指摘した。

今年73歳の習主席に無限の時間がないという点も、圧力を急がせる背景として挙げられる。

この文脈で、習主席の戦略は本土に従順な勢力が台湾政権を掌握することに焦点を当てており、2028年の台湾総統選挙がその成否を決める分水嶺だとブランズ教授は分析した。

問題は選挙結果が習主席の思惑通りにならない可能性が少なくないという点だ。頼清徳総統は積極的な独立志向の人物で、中国が彼の再選を阻止するために強硬な圧力をかける可能性があるが、このような強硬策は過去にむしろ台湾有権者の反感を買った前例がある。

第一野党国民党の鄭麗文代表は親中傾向で、4月の訪中時に中国側の歓待を受けた。しかし、国防予算の増額に反対してきた姿勢が台湾中道層の反感を買う可能性があるとブランズ教授は評価した。

その結果、頼総統が支持率を回復して再選するか、国民党が鄭麗文の代わりに穏健な人物を擁立して勝利する可能性もある。ブランズ教授はこうした展開が習主席の挫折感を高め、台湾に対する圧力をさらに強める契機になりうると見ている。

「中国の『台湾封鎖』戦略に米国の対策が不足」

ブランズ教授や多くの専門家、情報機関は中国が全面侵攻よりも「通関封鎖」方式を選択する可能性に重きを置いている。輸出入依存度が高い台湾に海上封鎖をかけ、台湾行きの船舶に本土通関手続きを要求するという形だ。彼はこのような封鎖を米国が打破するのは極めて難しいと指摘した。軍事的な拡大を避けつつも、制裁・圧力と封鎖突破の備えを同時に整えなければならないからだ。しかし、トランプ大統領が昨年の対中貿易戦争で一歩後退した前例から、米国が強硬対決でリスクを取らないという印象を中国に与えたことを懸念した。

トランプ大統領は現在も台湾危機の介入に消極的な姿勢を示している。5月の米中首脳会談直後、台湾向けの140億ドル（約2兆2,790億円）規模の武器販売パッケージを「対中交渉カード」として利用するため承認を遅らせている状況だ。さらに、2028年初頭は、米国も同年末の大統領選を控え、関心が分散する時期でもある。

ブランズ教授は武器販売計画を承認することで、台湾の安全保障を習主席を宥めるためのカードとして使わない意思を示すべきだと強調した。また、対中経済圧力手段を精緻化し、日本などの同盟国との協力を強化すべきだと提言した。