最友好国にも容赦なし…トランプ、カナダに50％関税　次の標的はどこか

「米企業を差別すれば大統領が課税」…通商法338条の関税条項適用

米国のドナルド・トランプ大統領は20日、最重要同盟国であるカナダの一部製品に追加で50%の関税を課すと発表した。両国が「米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）」の再交渉を控える中、突如として行われた措置である。トランプ政権が昨年4月から始めたグローバル関税問題に再び火をつけたとの分析が出ている。

ホワイトハウスによるとトランプ大統領はこの日、ワイン、ホッケースティック、セメントなど一部のカナダ産商品に50%の追加関税を課す大統領令に署名した。関税は署名後30日で発効し、約200億ドル（約3兆2,474億円）規模のカナダ産商品に影響を与えると見られている。昨年、米国がカナダから輸入した規模は3,830億ドル（約62兆1,880億円）だ。

今回の関税は1930年に制定された通商法第338条を根拠にしたものと見られる。この条項によれば、米国企業を差別する国に対して大統領が直接関税を課すことができる。ホワイトハウスは「米国産製品を差別的に扱ったことへの対応」と述べた。カナダが米国の自動車企業にカナダでの生産を要求し投資を促すとともに、一部のカナダの州で米国産酒類製品に関税を課しているという。ただし、これまで実際に関税を課すために使用されたことのない条項であるため、異例の措置と解釈されている。ウォール・ストリート・ジャーナルは「あまり知られていない条項」と報じた。

新たな関税措置は、米国とカナダが2018年に北米自由貿易協定（NAFTA）を代替するために策定したUSMCA再交渉過程で出てきた。米国はメキシコとの二国間協議には速度を上げているが、カナダとの交渉は優先順位を後回しにしている状態だ。カナダのマーク・カーニー首相はこの日、「今回の関税は現在結んでいるUSMCAに違反する」とし、「（追加関税がかえって）米国国民の家計を圧迫する」と述べた。

一部では今回の措置が最近発生したカナダの大規模な山火事が原因だとし、米国東部地域が煙に覆われて直撃を受けたため、トランプ大統領が「関税を課さなければならない」と発言したことと関連付けて解釈することもあった。米国に被害を与えたことに対する報復を関税課税で代替したというものだ。しかし、米国政府は「山火事とは無関係だ」という立場だ。

今回の関税は、米国が各国に対して課した「10%グローバル関税」が24日に期限切れを迎えるのを前に課されたため、トランプ政権が新たな関税を再び持ち出す可能性が高まっている。昨年4月に課した相互関税が2月に米国連邦最高裁判所で違法判決を受けたため、トランプ政権は通商法122条を根拠に10%のグローバル関税を課したことがある。この関税は最長150日間適用できるため、米国合衆国通商代表部（USTR）は国・産業別の関税導入のために強力で包括的な通商法301条を適用する方法を議論してきた。米国政府が高水準の関税を再び課した場合、グローバル経済が衝撃を受け、各国の反発が続くとの見通しが出ている。