「中国製を戦場から締め出す」トランプ政権が動いた…軍需企業に“脱中国”を迫る

ドナルド・トランプ大統領がミサイルや戦闘機などの先端兵器に使用される中国産の核心素材と部品を、供給網の末端まで追跡するよう指示した。アメリカの防衛産業企業が中国産を継続使用するには、代替供給先を探すためにどのような努力をしたかを証明し、依存度を下げる具体的な計画も提出しなければならない。

22日（現地時間）、アメリカの防衛産業専門メディアDefense Blogとホワイトハウスなどによると、トランプ大統領は20日、アメリカの防衛供給網を強化し、核心素材の国内調達を拡大する内容の行政命令に署名した。

行政命令はアメリカ産や同盟国産の素材・部品を優先使用し、中国、ロシア、イラン、北朝鮮などアメリカが敵対国と規定した国の供給網への依存度を下げることに焦点を当てた。

アメリカはすでに合衆国法典第10編第4872条を通じて敵対国産の特殊金属や希土類磁石、タンタル、タングステンなどの機微な素材の国防調達を制限してきた。しかし、防衛産業企業が供給不足や代替品の不在を理由に例外承認を受けることで、中国産素材が米軍の兵器システムに引き続き使用される余地が残っていた。

新たな行政命令はこの例外のハードルを高くする。米国防総省は2027年1月1日から敵対国産の核心素材の使用に対する例外承認を原則的に中止する。

防衛産業企業が例外を受けるには、該当素材の出所を明らかにし、規定を満たす代替品を見つけるために可能な限りの努力をしたという証拠を提出しなければならない。中国産素材を供給網から除去する手順と完了時期も提示する必要がある。

アメリカ国内の供給業者をまだ認証していないという理由だけでは、代替品を調達できないと主張できない。業者は新たな供給先に資金を投入し、実際に軍用認証を推進したという点まで証明しなければならない。

ネオジム磁石からソフトウェアまで追跡

トランプ政権が供給網の取り締まりを強化した背景には、中国が掌握した核心鉱物と希土類加工網がある。

特にネオジムはミサイル誘導装置やレーダー、戦闘機、無人機などに使用される高性能永久磁石の核心原料だ。中国は希土類の採掘だけでなく、精製・加工でも強大な影響力を持っている。

中国が今年、希土類と核心鉱物の輸出を制限したことで、アメリカの製造業者と防衛産業企業も供給不安に直面した。アメリカ政府は戦争が勃発した後にミサイル生産が中国産磁石に依存していることが判明するような事態は避けなければならないと判断したようだ。

ホワイトハウス貿易・製造業上級顧問ピーター・ナヴァロは、敵対国を経由する供給網は会計上の問題ではなく、戦略的脆弱性であると説明した。

トランプ政権は完成品生産業者だけでなく、下請けや再下請けを含むすべての段階を調査する。行政命令は米国防総省に180日以内に核心供給網を地図化する規定と施行指針を整備するよう指示した。

新規定が施行されると、元請けと下請け業者は原材料から最終兵器システムまでつながる全供給構造を提出しなければならない。これには金属や磁石、電子部品、設備だけでなく、ソフトウェアの出所も含まれる。

米政府はこれによりミサイル1発に使用される磁石や半導体、金属がどの国と企業から始まったのかを段階的に追跡する方針だ。

防衛産業企業は供給業者の外国資本支配の有無や財務健全性、生産能力、ボトルネックの可能性も評価しなければならない。重大なリスクを発見した場合は15日以内に米国防総省に報告し、45日以内に是正計画と完了日程を提出する必要がある。

米軍と協力するサイバーセキュリティ企業RunSafeSecurityのジョー・ソーンダース最高経営責任者は、兵器システムを保護するにはすべての部品とソフトウェアの出所を把握する必要があると指摘し、供給網を見直すだけでなく脆弱性を排除すべきだと評価した。

虚偽報告時は契約剥奪・捜査依頼

トランプ政権は業者が虚偽資料を提出したり承認された削減計画を故意に実行しない場合、契約上の制裁を加えるとした。

米国防総省は今後の契約参加を制限したり既存契約を解除することができる。違反の程度が深刻な場合は法務長官に刑事捜査を依頼することもある。

ただし、行政命令は米国輸出入銀行が支援する戦略核心鉱物備蓄事業である「プロジェクト・ボールト」と連携した素材には例外を設けた。国務省と国防総省、商務省、米国エネルギー省の貸付・助成金・金融支援を受けた事業も新たな制限から保護される。

米政府が直接管理または支援する供給網には調達経路を確保しつつ、民間防衛産業企業が中国産素材を慣例的に使用することは防ぐという趣旨だ。

今回の措置はアメリカがイランとの戦闘でミサイルと精密誘導兵器の消耗を増やす状況で取られた。トランプ政権は武器生産量を拡大する一方で中国供給網への依存度も減らそうとしている。

しかし中国産を短期間で全て代替するのは容易ではない。一部の核心鉱物と希土類磁石は中国が世界加工市場の相当部分を占めている。アメリカ企業が新たな供給先を見つけても品質検証や軍用認証、生産拡大まで相当な時間を要する。

一方、日本やオーストラリア、カナダなどの同盟国には機会が開かれる可能性がある。アメリカが自国生産だけでは必要量を満たせない分野で、友好国の鉱物・素材・部品供給網を代替として活用する可能性があるからだ。

アメリカの防衛産業企業は中国産素材を迅速に断てば生産に支障をきたすリスクを抱え、既存の供給網を維持すれば契約制限と制裁のリスクを負う。トランプ政権が中国依存縮小と武器増産という二つの目標を同時に達成できるかが今後の鍵となる。