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仏英が踏み出した多国籍軍、ウクライナ終戦後の安全保障に残る不安

有馬侑之介 アクセス  

引用:ニューシス
引用:ニューシス

英国とフランス、ウクライナの首脳は6日(現地時間)、停戦後に欧州連合(EU)が主導し、米国が支援する多国籍軍をウクライナに配備することで合意した。

この多国籍軍は、1953年の朝鮮戦争停戦後に韓国に配備された「国連軍司令部(現在は18カ国が参加)」と類似した形態で、終戦後のウクライナに展開される構想である。ただし、現時点で直接参加の意思を示した国はフランスと英国のみであり、米国の役割を明記した部分も当初の草案より後退した模様である。

エマニュエル・マクロン・フランス大統領、キア・スターマー英国首相、ウォロディミル・ゼレンスキー・ウクライナ大統領はこの日、パリで開催された「有志連合」首脳会議を終え、ウクライナ戦争終結後の安全保障に関する意向書に調印した。意向書の核心は、戦争終結後にウクライナの防衛、再建、戦略的連帯を支援するため、現地に多国籍軍を配備することにある。当初、北大西洋条約機構(NATO)への加盟を求めていたウクライナは一歩後退し、NATO条約第5条(集団防衛)に準じる安全保障措置を要求したが、最終的にフランスと英国が多国籍軍を結成して派遣することとなった。

パリのエリゼ宮で開催された首脳会議には、EUやNATOをはじめ、欧州の大多数の国とカナダの首脳が出席した。米国からは、トランプ大統領の特使であるスティーブ・ウィットコフ氏と、トランプ氏の娘婿であるジャレッド・クシュナー氏が参加した。

会議後の記者会見で、マクロン大統領は「フランス軍数千人を配備する可能性がある」と述べ、ウクライナ軍の再建にも参加する意向を示した。また、「米国代表団が出席する中で開催された今回の会議で、堅固で持続可能な平和に向けた具体的な進展をみた」と言及した。さらに、「すべての関連軍を完全に統合し、連合国、米国、ウクライナ間の協力を可能にする調整機関を公式化した」と言明した。

マクロン大統領は、終戦後に「停戦監視メカニズムを構築する」と説明し、「このメカニズムは米国主導で運営されるが、参加の意思を示した多くの国が貢献する」と指摘している。さらに、ウクライナ軍が最前線に配備されることで「新たな侵略を防ぐことができるように持続的に支援し、停戦後は接触線から遠く離れた地域での安全を確保するため、空中、海上、地上に多国籍軍を配備する準備を進めていく」と言及した。

スターマー英国首相も、停戦後に「英国とフランスはウクライナ全域に軍事基地を設置する」と言明した。マクロン大統領は、「加盟国がこのような約束を法的に履行することに合意した」と強調した。また米国の役割については、「米国は特に前線監視の面で参加の意思を明確にしており、我々は米国の後方支援を確保した」と説明している。

しかし、フランスと英国以外の欧州諸国がウクライナ領内に戦闘兵力などを追加派遣するかは不透明である。メルツ・ドイツ首相は、「ドイツは政治的・財政的・軍事的に支援する」としつつも、「停戦が成立すれば多国籍軍を派遣するが、ウクライナ国外に駐留する可能性がある」と言及した。メローニ・イタリア首相、トゥスク・ポーランド首相は、ウクライナへの派遣は行わない立場を明確にしている。

米国の役割も明確には盛り込まれていなかった。当初の意向書草案には、「ロシアの新たな攻撃が発生した場合、米国が欧州主導の多国籍軍を支援する」「米国は安全保障を提供する上で重要な役割を果たし、緊密に調整する必要がある」といった文言が含まれていたが、最終版では削除された模様である。

ゼレンスキー大統領は会見で、「地上、空中、海上の安全保障要素や復旧分野で主導権を握る準備ができた国々を確定した」と説明した。「必要な軍隊の規模や、この軍隊がどのように運営され、どの指揮体系の下に配備されるかも決定した」と指摘している。ただし、具体的な規模や詳細は公表されなかった。

ウィットコフ米特使は共同記者会見で、「ウクライナ安全プロトコルに関する議論は大枠で終了段階にある」と述べ、「ウクライナの持続的な平和のためには、持続可能な安全保障が不可欠であるという点で連合国と意見が一致している」と言明した。さらに、「紛争を脱した国が経験したことのない、強力な繁栄協定の締結に非常に近づいている」とし、「堅固な経済が安全プロトコルと直接関連して機能すると信じている」と言及した。続けて、「平和を実現するために必要なあらゆる措置を講じる準備が整っている」と強調した。

ジャレッド・クシュナー氏も、この日の会議を「非常に重要な節目」と評価した。ウィットコフ氏は、米国代表団がウクライナ代表団と7日まで引き続き終戦に向けた交渉を行う予定であることも明らかにした。

米国とウクライナは終戦案の大枠で合意に達したが、ロシアが要求するドンバス地域などの領土問題や、ザポリージャ原子力発電所の運営案といった核心的課題では、依然として意見の相違が残っている。ウィットコフ特使は、「ゼレンスキー大統領をはじめ関係者が領土問題について議論する様子を確認した」と述べ、「これは最も重要な争点となるだろう。妥協点を見出すか、合意に至ることを期待している」と指摘している。

ゼレンスキー大統領も、領土問題については「いくつかのアイデアが議論された」と説明し、米国側の発表通り、代表団はパリにさらに滞在して追加の議論を続けることになると言及した。

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