EU・中国の貿易摩擦、北京ダックにまで飛び火…反ダンピング調査を開始

欧州連合（EU）が中国産アヒル肉に対する反ダンピング調査に着手し、両者の貿易対立が農畜産業分野に拡大している。今回の調査が関税の課税につながる場合、産業財中心だったEU・中国の通商紛争が農業分野まで拡大し、相互報復の可能性が高まると予想される。

10日フィナンシャル・タイムズ（FT）は、欧州委員会が中国産アヒル肉が補助金を背景に、正常価格より低い価格で輸出されているという疑惑について公式調査に着手したと報じた。調査対象は新鮮肉と冷凍肉、燻製アヒル肉などをすべて含み、ダンピングが確認される場合、EUは反ダンピング関税を課すことができる。

欧州委員会は中国産北京ダック品種を飼育する農家が政府補助金と低利貸付、安価な大豆飼料供給などの支援を受けていると見ている。特に中国の5カ年計画に従い家禽産業と飼料生産が政策的に支援されており、山東省などでは大豆加工と配合飼料工場に対する補助金も支給されていると説明した。

欧州の生産者は、このような支援を受けた低価格輸入品が販売量と収益性を大きく損なっていると主張した。欧州家禽産業を代表する団体アベック（Avec）は、公正な競争環境を回復できる水準の反ダンピング関税ができるだけ早く課されることを期待すると述べた。

欧州委員会も中国産輸入の増加がEU企業の販売量と価格、市場占有率をすべて下げ、産業全体の業績にかなりの悪影響を及ぼしたと判断した。今回の調査は約1年程度進行する見込みで、ダンピングが認められた場合、加盟国多数の承認を経て関税課税の有無が最終決定される。

今回の調査はEUと中国間の通商対立が最高潮に達する中で行われた。EUは1日平均10億ユーロ（約1,852億5,000億円）に達する対中貿易赤字が続く現状を、これ以上維持することは難しいとの立場を明らかにしてきた。欧州委員会の貿易担当委員であるマロシュ・シェフチョビッチ氏は、中国が補助金と人民元の安値評価、国家支援を活用して輸出を拡大していると指摘し、10月までに貿易不均衡の改善がなければ追加対応に出る可能性があると警告した。

一方、中国はEUの関税と先端技術輸出規制を問題視している。中国の王文濤商務部長はシェフチョビッチ委員との会談でASMLの先端半導体装置を含む技術輸出規制に不満を表明したとされる。両者は6月29日の会談以降、通商および投資対話を新たに開始し、対立緩和を試みているが、核心的な争点は依然として解消されていない。

EUの対中貿易防御措置は最近、史上最高水準に達した。これまで化学製品や電気自動車などの産業財が主要対象だったが、今回は中国農業部門が直接調査対象となった点で意味が異なるとの評価が出ている。中国もまたEU産豚肉や乳製品、コニャックに対する関税を課す方針を進めており、欧州農業界に圧力をかけてきた。

EUの元主席農業交渉官ジョン・アリステア・クラーク氏は調査の時期がやや異例だと評価した。同氏はEUが北京ダックを原産地保護食肉製品として認め、中国以外の生産者がその名称を使用できないようにする手続きを控えている状況で、代表的な中国食品を反ダンピング対象にしたことは中国政府と生産者にとって非常に否定的に受け取られる可能性があると述べた。また、中国がコニャックに対する自国の反ダンピング措置への報復と認識する可能性があり、プロセッコワインなど他の象徴的な欧州製品への報復が拡大する可能性もあると展望した。

世界のアヒル肉生産も中国が事実上主導している。国際連合食糧農業機関（FAO）によると、全世界の年間アヒル肉生産量約500万トンのうち、中国の生産量は480万トンに達する。2025年基準でEUアヒル肉市場規模は約8億ユーロ（約1,482億800万円）と推定され、そのうち中国産輸入額は約1億9,900万ユーロ（約368億7,300万円）だった。

中国は最近キャビアやフォアグラなど高級食品の生産も急速に増やし、海外市場への進出を拡大している。中国農業部の専門家が育成したキャビアブランド、カルーガクイーンは現在、世界最大のキャビア生産企業に成長した。昨年、中国の商品貿易黒字は1兆2,000億ドル（約194兆4,600億円）で史上最大を記録し、輸出は今年も急速な増加を続けているが、国内経済活動は鈍化している。

今回の反ダンピング調査が実際に関税課税につながる場合、EUと中国間の通商対立は産業財を超えて農畜産業分野まで拡大する契機となる可能性がある。両者が対話を通じて対立を緩和できるか、あるいは追加的な報復措置が続くかが今後の通商関係の核心的な変数として浮上している。